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汕尾市工信局2019年度法治政府 建設情況報告

信息來源:汕尾市工業和信息化局   2020-04-10 17:42:03    瀏覽量: 1918   編輯:陳冬妮 0
摘要:

今年以來,市工信局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,結合主題教育實踐活動,緊緊圍繞市委、市政府關于法治政府建設的工作部署,進一步加快法治政府建設,大力推進法治建設進程,不斷提升工信各項工作法治化水平,為全市工業和信息化工作開展提供了強有力的法治保障。現將有關情況報告如下:

    一、2019年法治政府建設情況

(一)依法全面履行政府職能。一是及時部署年度工作。及時組織召開了法治政府建設工作會議,研究安排全年工作,對法治政府建設年度工作重點進行了安排部署,將局法治政府建設工作納入黨組中心工作一同規劃、一同落實、一同考核,做到有計劃、有安排、有檢查,促使法治政府建設工作逐步實現目標化、責任化、規范化、制度化,有力地保證了法治政府建設工作的順利開展。二是嚴格落實法治政府建設各項制度。深入推進憲法學習宣傳教育,自覺以憲法為根本遵循和準繩,堅持以憲法為根本的活動準則。嚴格落實廉政工作制度、財務管理制度、印章使用制度、保密工作制度、車輛管理制度等規章制度,進一步加強《汕尾市工信局行政執法人員資格管理制度》《汕尾市工信局行政執法全過程記錄制度》等工作制度的落實,規范行政辦事執法的各項行為,實行用制度管人管事管錢三是積極配合行政執法信息化建設。在全局范圍內普遍推廣使用行政審批標準化系統、行政執法考試系統、執法證管理系統、電子監察系統、兩法銜接系統等信息化平臺,逐步實現執法崗位、執法辦案、執法文書、網上審批、網上監督、網上考評等執法信息的網上傳遞。

(二)完善依法行政制度體系。一是規范內部審查制度。為切實規范市場主體經濟活動和政府行政能力,有效推進公平競爭審查制度的落實,今年我局印發了《汕尾市工業和信息化局公平競爭內部審查制度》,同時,嚴把涉企競爭文件合法性審查關。對涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項,在局網站進行公告,并通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見,使各項行政決策符合法律的規定、符合實際情況、符合群眾意愿。二是加強規范性文件監督管理。嚴格落實《汕尾市工信局規范性文件評估辦法》,進一步強化全局規范性文件管理,對規范性文件草案進行嚴格的合法性審查和公平競爭審查,從源頭上確保規范性文件的合法性,尤其是開展了涉及營商環境的規章、規范性文件和其他政策文件清理工作,終止或廢除了一些失效或作廢的規范性文件。實行規范性文件統一登記、編號、發布制度,規范推行規范性文件征求意見、合法性審查和集體討論、統一發布制度。三是嚴格依法行政。按照政務服務事項“十統一”要求,進一步規范政務服務事項實施清單要素,按照統一規范,實現行政權力事項和公共服務事項的同一事項辦理流程、辦理時限、提交材料及表單內容要素“十統一”,真正方便企業和群眾辦事創業,減少行政辦事成本,提高社會滿意度,激發市場新活力和創造力。

(三)堅持嚴格規范公正文明執法。一是規范行政執法工作。嚴格落實《汕尾市工信局行政執法全過程記錄制度》《汕尾市工信局行政執法公示制度》等系列規章制度,明確執法要求、環節和步驟,保障執法程序公正,真正做到“法定職責必須為,法無授權不可為”。二是嚴格綜合協調執法。在協調各地開展執法等行為時,堅持嚴格履行法律規定的行政許可、行政處罰、行政強制等行政執法權,做到嚴格執法,沒有出現越權行政,沒有吃、拿、卡、要等行為。全局沒有發生一起行政復議或行政訴訟情況,也沒有發生一起不履行法定職責和濫用職權的行為。三是健全行政裁量權基準制度。制定出臺了《關于印發汕尾市工業與信息化局行政處罰自由裁量權制度的通知》,積極推行案例指導制度,針對執法過程中容易出現問題的案件種類和執法環節,加強分類指導,正確適用法律,確保處罰公平、裁量公正、執法規范。

(四)全面推行政務公開。一是完善政務公開工作。印發《汕尾市工業和信息化局政府信息公開工作相關制度的通知》,修訂完善了信息公開工作的依申請公開制度、考核評議制度、責任追究制度等一系列制度,并在局機關設立了政務公開欄、信箱,公開監督電話,直接聽取和受理群眾意見。依法及時主動公開政府信息。重點是將本單位所實施行政審批事項的項目、依據、條件、數量、程序、期限等均在局門戶網站進行公布,接受社會監督,使信息公開逐步走向制度化、規范化。加強門戶網站管理,對我局網站域名進行規范化調整管理,確保局門戶網站的真實性、完整性、權威性、規范性和安全性,提升政府公信力和降低網絡安全造成的危害。二是創新信息公開方式。以局網站為載體,在嚴格執行保密審查制度的基礎上,積極主動公開局領導分工、機構設置、辦事指南等信息,做到凡是保留的行政許可事項,公開辦事程序、承諾時限、收費標準等;凡是涉及企業和群眾切身利益的收費,一律實行公示,并公開舉報電話,切實維護企業和群眾的知情權,真正做到讓企業和群眾看得到、聽得懂、能監督,促使企業和群眾更加全面深入地了解工信部門的職能工作。三是主動接受社會各界監督。局主要領導先后參加了“民生熱線”活動和“在線訪談活動”,與廣大市民和網民朋友在線實時溝通,加大對群眾反映突出問題的整改落實,做到事事有著落,件件有回音。同時,自覺接受市人大、市政協、市紀委、市行評辦以及廣大人民群眾的行政監督。設立舉報電話,并對各科室的工作職能和業務范圍在局網站上細化公開,增強了工信工作的透明度。

(五)全面提高法治思維和依法行政能力。一是積極組織學習新《憲法》精神。局黨組將《憲法》納入中心組學習內容,局黨組書記認真履行第一責任人職責,積極組織憲法專題集體學習,班子成員率先垂范,自覺先學一步、學深一層、學透一分,激勵和教育廣大干部學習憲法、忠于憲法、遵守憲法、維護憲法。是宣講普及工信法律法規。在局網站上專門開辟了“政策法規”欄目,加大對工業和信息化法律法規的宣傳力度。同時,印發了《市工信局普法責任清單》,以普及工信業務領域相關法律法規為核心,以落實“誰執法誰普法”普法責任制為抓手,推進全局普法工作目標精準化,為法治汕尾建設作出積極貢獻。三是建立健全學法制度。建立法律知識學習培訓長效機制,組織局機關工作人員登錄“廣東省國家工作人員學法考試系統”進行網上學法,重點學習了《中華人民共和國憲法》《中國共產黨章程》《中國共產黨廉潔自律準則》等法律法規,推動全局干部職工帶頭學法、用法、遵法、守法,養成遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維,提高依法行政能力。

二、存在問題及下來工作安排

今年以來,我局在法治政府建設工作雖取得明顯成效,但仍然存在著一些問題和薄弱環節,一是依法行政執法隊伍建設有待進一步加強;二是依法行政執法行為有待進一步規范;三是依法行政機關工作人員法治意識有待進一步強化。針對這些不足,我們將進一步全面加強依法行政,推進法治政府建設再上新的臺階。下來,我們將重點抓好以下五項工作:

(一)進一步加強依法行政執法隊伍建設。進一步加強對法治政府建設工作的領導、協調和監督,把法治政府建設作為履行自身職能,推動工業和信息化加快發展的一項基礎性、根本性、全局性任務貫徹好、落實好。堅持以學習培訓為主,采取多種形式深入開展政治和法律知識的學習,切實提高執法人員的政治思想素質和依法行政工作能力。

(二)進一步規范依法行政執法行為。完善工信系統行政執法體系,提高工信執法人員水平,促進依法行政、文明執法,完善便民服務措施,提高行政效能。進一步完善行政執法程序,規范工作流程,重點規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等執法行為。嚴格執行重大行政執法決定法制審核制度。繼續細化、量化自由裁量權標準,規范裁量范圍、種類、幅度。改進執法方式,規范執法行為,嚴格落實執法責任制,對違法者依法追究責任。

(三)進一步健全依法行政執法監督體系。創建優質高效的工信監督執法體系,完善各項長效監督管理機制,積極探索和拓展行政執法監督工作的新思路、新舉措,進一步樹立行政執法監督權威,切實提升監督能力和監督水平。進一步完善和落實內部監督稽查制度,加大對工信工作重點領域的檢查監督力度。進一步落實公平競爭內部審查制度,嚴把涉企競爭文件合法性審查關。明確執法責任,加強執法考評,落實責任追究。緊密結合公布工信系統權責清單,支持群眾對行政執法實施監督,打破監督瓶頸,暢通民意收集渠道。完善網上執法監督平臺,推動監督信息化。

(四)進一步強化依法執法人員法治服務意識。加大力度提升行政執法人員的服務意識、教育責任意識、法律意識廉潔意識,做到嚴格、規范、公正和文明執法。深化“為民”理念、落實“為民”責任、履行“為民”實踐,不斷強化執政為民的意識和責任感。進一步完善工信系統法治學習長效機制,切實抓好行政執法人員法律知識更新培訓,提升執法人員法治思維,適應新形勢新要求。

(五)進一步加大政務公開力度。進一步增強政務公開工作的透明度和公正性,全面推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開,嚴格解讀回應,提高辦事效率,加強社會監督。進一步加強局網站規范化管理,推進政務服務平臺和便民服務平臺建設。做好政策解讀工作。提高政策解讀的針對性、科學性、權威性和有效性,使政策解讀工作落到實處、見到實效。

(六)進一步做好法治宣傳教育。加強對工信系統法治工作的宣傳,緊緊圍繞把發展經濟的著力點放在實體經濟上的工作要求,在依法治企上突出反映工信系統法治建設工作的新思想、新舉措。加大普法宣傳的力度,增強群眾的法治觀念,不斷提高全市工信系統的社會形象和社會地位。充分發揮報刊、網絡和“兩微一端”等大眾傳媒的作用,形成全方位、多角度的立體宣傳格局,進一步提高法治宣傳教育的實效性。

                    汕尾市工業和信息化局 
2019年12月10日


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